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甘城子村“法治家園”的別樣風景
2024-06-23    來源:寧夏法治報    作者:    【打印本頁】    字體: [][ ][ ]
2024-06-23

  盛夏時節(jié),走進青銅峽市邵崗鎮(zhèn)甘城子村,道路寬闊整潔,創(chuàng)意墻繪點綴村舍,瓜果蔬菜長勢喜人,鄉(xiāng)間田野身影忙碌,處處顯露出蓬勃生機與活力。20世紀80年代起,來自全國九省十八縣的群眾自主遷居到此開荒屯墾、扎根興業(yè)。時光如梭,當年的茫茫戈壁、連綿沙丘蛻變?yōu)楣麍@遍布、產(chǎn)業(yè)興旺的幸福家園。

  2020年6月,習近平總書記視察寧夏時叮囑寧夏干部群眾,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

  牢記囑托,在自治區(qū)、吳忠市、青銅峽市的支持指導下,甘城子村堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,積極探索法治護航鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑,持續(xù)提升矛盾糾紛防范化解實效,構(gòu)建起煥發(fā)濃郁法治氣質(zhì)的“法治家園”,先后獲評“全國民主法治示范村”“自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村”,成為輻射影響周邊5個移民村2486戶11404人的區(qū)域中心村。

  源頭施策,構(gòu)建多元解紛新格局

  5月31日14時許,甘城子村的“法治家園”里,風塵仆仆走進四五個人。

  “總算調(diào)成了,中午都沒顧上吃飯。”身穿軍綠色汗衫的甘城子村黨支部書記劉璽國滿頭大汗。一早,接到村民反映一起因為老人去世引發(fā)的遺產(chǎn)糾紛,劉璽國和幾名同事立即趕到村民家去調(diào)解,德高望重的村委會主任王賢也趕到現(xiàn)場。幾個人磨破了嘴皮子,終于做通了雙方的工作。

  “這事比較麻煩,后面還得多盯著,免得再出現(xiàn)反復。”王賢叮囑劉璽國。

  在甘城子村,活躍著一支由社區(qū)民警、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、退役軍人、婦聯(lián)執(zhí)委等人員組成的基層法治工作力量,他們愛農(nóng)村、懂法律、有經(jīng)驗、善于發(fā)現(xiàn)矛盾,在把矛盾糾紛調(diào)處化解在基層和萌芽狀態(tài)中發(fā)揮了重要作用。

  “以前,一遇到事情村民就跑到村里、鄉(xiāng)里找干部,甚至到市里上訪,現(xiàn)在出現(xiàn)矛盾會第一時間找網(wǎng)格員反映,我們可以及時了解情況,向上反饋解決?!敝x海燕是甘城子村第三網(wǎng)格網(wǎng)格員,是58戶124人的“大管家”,政策宣傳、入戶走訪、矛盾排查是她的日常工作。

  馬海軍在甘城子村開了一家餐廳,生意紅火,前段時間卻為新蓋餐廳的事心煩不已。他從本村人周某手里轉(zhuǎn)手了兩間營業(yè)房,翻建過程中與周邊鄰居因為房屋間距問題產(chǎn)生糾紛。接到網(wǎng)格員的反映,甘城子村立即啟動多元聯(lián)調(diào)機制,邵崗鎮(zhèn)、甘城子村兩級基層法治力量到場參與調(diào)解工作。

  調(diào)解人員拿著尺子丈量營業(yè)房四至,讓各家清楚各自地界。對新房和老房間該留多大間距,調(diào)解員一家一家講道理?!袄像R,遠親不如近鄰,你是做生意的人,和氣生財,適當再讓一讓,總不能房挨著房,這要一下雨,餐廳房頂?shù)乃欢剂鞯洁従蛹曳宽斄藛幔俊薄袄现?,鄰居們你都熟悉,再出面說和一下,距離留夠就行了,太寬也沒啥用處,還讓人家餐廳憑空少了幾平方米,四下都留這么寬加起來少了一個包間的面積。”經(jīng)過幾輪曉之以法、明之以理、動之以情的耐心調(diào)解,馬海軍與幾位鄰居簽訂了調(diào)解書。

  “整個調(diào)解過程,我們沒吵沒鬧,在鎮(zhèn)、村干部的調(diào)解下,我首先作出讓步,幾個鄰居也都松了口。事后,大家客客氣氣,還像以前一樣。”馬海軍說。

  “農(nóng)村里,土地糾紛相對較多,特別是自發(fā)移民集中地區(qū),土地確權(quán)工作還不夠完善,如果遇到‘寸土不讓’的村民,鄰里矛盾容易激化。這幾年,甘城子村充分發(fā)揮各方力量,普法宣傳、法治教育先行,人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接,群眾的法治意識明顯提升?!鄙蹗徦痉ㄋL楊晶介紹。

  每到周五,“法治家園”的“流動法庭”總是人氣頗高,青銅峽市法院瞿靖法庭的法官們在此駐點辦公,群眾有法律問題可以現(xiàn)場咨詢。一旦有庭審,更是吸引不少村民前來圍觀旁聽。“別人欠我勞務費,還不給我算賬,沒證據(jù),律師讓我忍了算了,沒想到法官上門協(xié)調(diào),幫我把問題解決了。”村民李某說。

  “‘三官一師一員’(法官、檢察官、警官、律師和法學會會員)定期到‘法治家園’駐點辦公,延伸法律服務觸角,自從有了這些專業(yè)‘外援’,村民運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛的意識大大增強。”邵崗鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員王立明介紹,依托“法治家園”建設,2023年8月以來,村調(diào)委會、社區(qū)民警、“楓橋老兵”等參與調(diào)處甘城子地區(qū)矛盾糾紛106起,“三官一師一員”聯(lián)合化解民間借貸、損害賠償、彩禮返還等糾紛33起。“如今,‘法治家園’不僅是輻射甘城子村和周邊地區(qū)的普法陣地,更在當?shù)厝罕娦闹胁ト鱿乱涣A!ㄖ畏N子’,讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念落地生根,共同建設美好家園。”

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甘城子村發(fā)揮“三官一師一員”作用,聯(lián)合調(diào)解一起婚姻家庭類糾紛。

  有事好商量,譜寫基層善治新篇章

  “明天早上7時,有時間的村民,帶鐵鍬和掃把到六斗路口干義務工?!?月29日,甘城子村各網(wǎng)格員在村民聯(lián)系群里發(fā)布了這樣一條消息。次日一早,20多名村民主動來出義務工。

  “2年前出義務工可沒這么利索,還出現(xiàn)過整治人居環(huán)境沒人響應的尷尬事。”甘城子村黨支部副書記霍繼良說,是“有事好商量”打開了群眾心結(jié),2023年,甘城子村義務工完成率達90%以上。

  “我們對矮化密植果園建設、清潔取暖項目等村級重大決策事項風險評估提前介入,村民代表全程參與決策過程。通過‘四議兩公開’制度,及時向村民通報村中的大事小情,推進村務公開,并組建村務監(jiān)督委員會、紅白理事會等,引導村民自治把‘村里事’變成‘自家事’?!眲t國說,通過村民議事會進行民主協(xié)商,堅持“大事大商量、小事小商量”的原則,充分調(diào)動了群眾的熱情,干什么、誰來干由大家提,怎么干、好不好由大家議,促使村民心往一塊想、智往一起聚、勁往一處使。

  “以前開會,就是應付一下,聽聽就行,現(xiàn)在不但讓我們發(fā)言,還讓我們提意見建議,真能解決事情。村代會上有人提出開辦老年飯桌的建議,大家一致同意,村里馬上行動,騰出村委會的兩間房,去年10月就把老年飯桌開了起來,解決了老年人的吃飯問題?!?0歲的村民王維弟感慨不已。妻子去世,兩個兒子都在外地工作,不愿拖累子女的王維弟獨自生活,吃飯常常饑一頓飽一頓。自從老年飯桌開業(yè),他每天中午、下午都會到老年飯桌吃飯。

  “每天有20多名老人到這里吃飯,我們針對老年人口味把飯做得清淡一些、軟糯一些,兩頓飯6元錢。老人們都很認可。老人們聚在一起聊聊天,旁邊還有圖書室,能下棋,精神頭也好。”在老年飯桌幫廚的馬青麗說。

  每天下午,甘城子村的“怡心亭”里總是熱鬧不已,這既是村民的休閑場所,也是村里的“新聞發(fā)布中心”,還是民意匯集中心。村里熱火朝天開展了“六個先鋒”示范引領活動,每個季度都評選“勤勞致富”“美麗庭院”“睦鄰和諧”“崇文重教”“遵紀守法”“移風易俗”先鋒示范戶,成為全村人積極參與的大事,也是大家熱議的話題。

  “自從我家掛上‘美麗庭院’的牌子后,我既感到光榮,又感到沉甸甸的責任,我一定要帶頭把自家的房前屋后收拾好,真正起到示范作用?!贝迕裢鹾\娬f。

  為充分發(fā)揮激勵作用,甘城子村通過物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合的方式,將評議工作和結(jié)果同“紅黑榜”掛鉤、同積分超市積分掛鉤、同村干部考核掛鉤,以紅黑榜公示亮身份展形象,積分超市兌換獎品加強物質(zhì)激勵,形成“網(wǎng)格參與+農(nóng)戶自薦+小組推薦+評議會評議+積分超市激勵+紅黑榜公示”的評議體系。

  “在創(chuàng)建‘法治家園’中,甘城子村以‘身邊人講身邊事,身邊事教身邊人’,著力培育良好鄉(xiāng)風民風,充分釋放德治教化治理效能,倡導勤勞節(jié)儉、婚事新辦、喪事簡辦,取得了良好的效果。”邵崗鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張鳴介紹,甘城子村自2021年第三季度開展“六個先鋒”示范戶評選活動以來,已評選示范戶11批141戶,積極宣傳鄉(xiāng)村振興典型人物優(yōu)秀事跡,引導和激勵廣大家庭培育向美、向善、崇德、重義的良好家風。

  法治賦能,繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷

  62歲的張秀梅是甘城子第一代拓荒人,自1985年扎根于此后,她和丈夫徐建忠相互扶持,種糧食種菜、養(yǎng)羊養(yǎng)雞,成為村里帶頭致富的典型?,F(xiàn)在,她是兒子徐奇龍的得力助手。

  “前些年,我在外跑運輸,去年全面接手了父母鋪下的攤子。目前種了10畝蘋果園,養(yǎng)了4200只果園雞,收入還不錯?!毙炱纨堈f,雖然忙碌,但是村里的各類活動以及普法學習他都會積極參加,尤其是生動的“反詐課堂”讓他收獲良多,時刻警醒自己和身邊人。

  近年來,甘城子村集中力量發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高移民群眾收入水平。探索推行“村企聯(lián)建”模式,建成單棟5萬羽“青年雞舍”6棟,村集體每年增收27萬元,帶動200多人穩(wěn)定就業(yè)。通過企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),村民可以在自家果園里發(fā)展果園雞生態(tài)養(yǎng)殖,真正實現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙受益。

  “在各產(chǎn)業(yè)項目、重點工作有序推進的同時,法律服務保障隨處可見,產(chǎn)業(yè)發(fā)展從項目謀劃、申報、合同草擬、風險評估等各環(huán)節(jié)用好用足公共法律服務資源,充分發(fā)揮自治區(qū)黨委政法委駐甘城子村工作隊專業(yè)優(yōu)勢,在審核把關、制度設計、法律援助各方面積極協(xié)助,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中潛在的法律風險降到最低?!弊灾螀^(qū)黨委政法委駐甘城子村第一書記高軍介紹,甘城子組建了“法治家園”法律服務團隊,組團式為轄區(qū)酒莊、企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體開展專業(yè)“法治體檢”,提升市場主體依法經(jīng)營和風險防范能力。探索實施“村組一顧問、每戶一管家”模式,邀請村居法律顧問、寧夏大學法學院師生與農(nóng)戶結(jié)對開展法律咨詢、答疑解惑服務。

  寧夏順寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理李連福感慨地說:“法治是最好的營商環(huán)境。在企業(yè)發(fā)展中,有關部門經(jīng)常深入企業(yè)進行普法宣傳,通俗易懂,提高了大家的法律意識,也讓企業(yè)感受到穩(wěn)穩(wěn)的安全感?!?/p>

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寧夏大學法學院師生在甘城子村開展“法治教育+勞動實踐”活動。

  “5月份,寧夏大學法學院的師生來我們甘城子開展了‘法治教育+勞動實踐’活動。之前也對接了幾波來參觀考察的企事業(yè)單位和研學的學校,近期還有幾家正在溝通聯(lián)系中?!眲t國介紹,在創(chuàng)建“法治家園”過程中,甘城子村軟硬件設施建設得到極大提升,環(huán)境更加優(yōu)美,法治宣傳更加豐富,法治氛圍更加濃厚,民主自治更加有效。甘城子成為新晉的網(wǎng)紅打卡地,成為踐行“楓橋經(jīng)驗”的金名片。

【編輯】:王鋅
【來源】:寧夏法治報