寬闊潔凈的村道四通八達(dá)，青瓦白墻的民居錯落有致……8月13日上午，記者跟隨“鑄牢共同體　中華一家親”主題宣傳采訪團走進吳忠市紅寺堡區(qū)紅寺堡鎮(zhèn)弘德村，村里一派和諧景象。

　　走在村中，一個寫有“法治文化廣場”字樣的紅色灰底立柱吸引了記者的目光。紅寺堡區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這是弘德村法治文化廣場，于2021年建成使用，廣場內(nèi)建有法治景墻、憲法宣誓臺、法治文化長廊、民法典問答轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)塔等各類設(shè)施，把法律元素融入廣場的各個角落，助力百姓在日常生活中尊法學(xué)法。

　　設(shè)立弘德村法治文化廣場，只是紅寺堡區(qū)高度重視推進基層法治工作的一個縮影。近年來，紅寺堡區(qū)不斷提升基層法治工作機制規(guī)范化建設(shè)能力和水平，全力確保基層法治工作落地落實落細(xì)，打造移民地區(qū)“塞上楓橋”基層法治工作新格局。

　　民主法治觀念深入人心

　　法治文化宣傳長廊、法治名言警句標(biāo)牌、民法典基礎(chǔ)知識解讀、價值觀藝術(shù)雕塑標(biāo)牌……村民們在廣場休閑娛樂的同時，能近距離領(lǐng)略法治文化、感受法治精神。

　　2022年，弘德村法治文化廣場被列為第二批自治區(qū)法治宣傳教育基地，這里經(jīng)常舉辦各類普法宣講活動。

　　“大家都聽說了吧？最近有很多老人被騙了，多則幾十萬元，少則幾千元，到底怎么回事呢？其實就是被忽悠著把養(yǎng)老錢買了假冒的保健品，這是比較常見的騙局之一，大家面對這些騙局一定要擦亮眼睛……”在一次普法宣講集體活動中，村中的法律明白人向村民宣傳各類防詐騙典型案例，提醒大家要提高警惕，謹(jǐn)防上當(dāng)。

　　近年來，圍繞法治人才建設(shè)，弘德村不斷探索各類方式方法，深入開展農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶評選，按照培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從重點培育向面上拓展。目前，弘德村已將網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、村兩委班子成員等納入法律明白人人員庫，并從這些人中精中選精、優(yōu)中選優(yōu)，發(fā)揮好人熟地熟優(yōu)勢，通過一個人影響到一個網(wǎng)格、一條巷道、一個村組。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工程。對此，弘德村充分發(fā)揮法律明白人、村（居）法律顧問的作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)項目，積極搭建對接平臺，深入開展鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”和“法律進企”等活動，“點對點”精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村企業(yè)法律服務(wù)需求，通過宣講涉農(nóng)法律政策，對企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工進行法律培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，幫助企業(yè)防范化解風(fēng)險。

　　如今，作為全國民主法治示范村的弘德村，民主法治觀念早已成為強村富民的普遍共識和行為習(xí)慣，村民的獲得感、幸福感不斷提升。

　　構(gòu)建整體聯(lián)動工作格局

　　近年來，紅寺堡區(qū)高度重視推動“塞上楓橋”基層法治工作走深走實，不斷探索并提出了“四線”（主線、縱線、橫線、多線）工作理念，提升基層法治能力和水平。

　　紅寺堡區(qū)具有濃厚的移民文化特色，為此，紅寺堡區(qū)突出鑄牢中華民族共同體意識這一“主線”，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，各分管處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，將“塞上楓橋”基層法治經(jīng)驗貫穿于各行業(yè)領(lǐng)域工作的各環(huán)節(jié)全過程。著力構(gòu)建了“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政法委牽頭，各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體落實，村（社區(qū)）整體聯(lián)動”的工作格局。

　　為不斷提升各類基層黨組織對基層法治工作實施的業(yè)務(wù)能力和統(tǒng)籌水平，紅寺堡區(qū)在強化各級黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，分別在64個行政村和8個社區(qū)整合了以人民調(diào)解委員會、治安安保委員會、婦女執(zhí)行委員會等人員為主的基層法治功能性黨小組，有效解決了鄰里糾紛、婚姻家庭等一批“疑難雜癥”。

　　多線融合推進基層治理

　　在突出“主線”的同時，紅寺堡區(qū)在推進基層法治工作中還注重“多線融合”。

　　一方面，做實“區(qū)鄉(xiāng)村（社區(qū)）”綜治中心及網(wǎng)格員四級聯(lián)動這條“縱線”。堅持預(yù)防為主、調(diào)解為先、化解為重，突出村（社區(qū)）“日清周結(jié)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“周清季結(jié)”工作要求，并依托公安“一標(biāo)三實”（即標(biāo)準(zhǔn)地址、實有人口、實有房屋和實有單位）基礎(chǔ)信息采集，日常排查、集中排查、重點排查和專項排查相結(jié)合，統(tǒng)籌網(wǎng)格員等，常態(tài)化進村入戶、入網(wǎng)進格，及時掌握社情民意，做到預(yù)發(fā)性苗頭矛盾糾紛排查預(yù)防到位。另一方面，聚焦信訪矛盾接收受理、轉(zhuǎn)送交辦、跟蹤督辦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實做好信訪工作“五個法治化”，全力確保“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾絕不上交”。

　　綜合治理，重在基層。紅寺堡區(qū)不斷完善“鄉(xiāng)村（社區(qū)）吹哨，部門報到”這條“橫線”，突出以鄉(xiāng)村（社區(qū)）為主戰(zhàn)場的工作理念，強化各部門（單位）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的配合協(xié)作，綜合聯(lián)動。同時，注重落實領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”制度，變“上訪”為“下訪”，切實把村（社區(qū)）一家不能解決的事情通過各部門的對接協(xié)調(diào)，全力解決在基層一線。

　　重抓“多線”相集，織網(wǎng)成面，是紅寺堡區(qū)基層法治工作中的又一特點。通過統(tǒng)籌學(xué)校、企業(yè)、社團等社會組織，突出基層法治工作經(jīng)驗的輻射效應(yīng)，加強對刑滿釋放、社區(qū)矯正等重點人員的服務(wù)管理工作，引導(dǎo)幫助其正常融入社會。

　　“四線”工作法有力提升了紅寺堡區(qū)基層治理成效。今年1月至4月，紅寺堡區(qū)共排查矛盾糾紛527件，化解510件，化解率達(dá)96.8%，排查化解總量與去年同期相比，呈上升趨勢；信訪總量與去年同期相比，呈下降趨勢。