近年來，青海省黃南藏族自治州尖扎縣人民法院坎布拉人民法庭創新發展新時代“楓橋經驗”，聚焦村（社區）特色，構建“黨委領導、部門參與、群眾融入”訴源治理全覆蓋新體系，推動建立基層共治、組織善治、主體自治鄉村治理新格局，全力打造“黨建引領庭所聯防聯動機制”，將矛盾糾紛大量化解在訴前，實現了“三攀升三下降”，使小法庭發揮了大能量。

　　三方“牽手”讓矛盾“靠邊站”

　　在青藏高原和黃土高原的交匯地帶有一處高原秘境——坎布拉，寓意“來自康巴之地的莊園”，這里坐落著扎根司法基層、為民服務的坎布拉法庭。近日，記者一行沿著國道駕車前行，山路盤旋，寒風凜凜。當日19時許，記者一行到達坎布拉法庭時，幾名法官還在工作中。

　　把矛盾糾紛化解在源頭，是人民法庭的應有之義。為進一步推進訴源治理，坎布拉法庭以速裁團隊為“庭所聯動”的紐帶，從訴訟源頭上下功夫，建立矛盾糾紛預防和化解機制，與轄區內司法所、派出所溝通建立了“庭所聯防聯動機制”，利用部門間“職能互補、信息共享”優勢，合力化解矛盾糾紛，依托人民法院信息化辦案平臺，延伸司法觸角，通過上門立案、上門調解、巡回審判等多種辦案模式，開啟了“一個人民法庭、一個法律服務站”的司法服務格局。

　　“原告馮某和被告戚某、衡某合同糾紛一案，雙方當事人是否同意本庭主持調解？”“同意……”今年6月初，坎布拉法庭速裁團隊僅用16天成功調解一起系列勞務合同糾紛案件。

　　回憶起這起系列案件，坎布拉法庭庭長韓國勇向記者介紹，2022年，被告戚某、衡某聘用馮某等10人在尖扎縣某鄉公路施工，戚某和衡某承諾到期支付工資，結果未能按期支付，只是寫了欠條。馮某等10人四處討薪無果，只能通過司法途徑維權，坎布拉法庭速裁團隊受理案件后，為確保付出勞動的馮某等10人按時足額獲得工資報酬，迅速召開碰頭會協商調解方案，并第一時間與戚某、衡某取得聯系，最終雙方當事人達成調解協議，明確付款期限。

　　韓國勇告訴記者：“民事案件瑣碎繁雜，涉及群眾切身利益，案件處理結果不僅關系到法律的尊嚴、法院的威信，更會影響到社會的穩定?！ニ摲缆搫訖C制’就是鼓勵和引導當事人優先選擇成本較低、對抗性較弱、利于修復關系的非訴訟方式解決矛盾糾紛?！?/p>

　　“庭所聯防聯動機制”充分發揮坎布拉法庭與派出所、司法所、人民調解員的聯動協調作用，構建了“一庭兩所一員”平臺聯動化解矛盾糾紛，強化轄區內農村土地、追索勞動報酬、家事鄰里等多發、常見類型矛盾糾紛的源頭治理。將村調解委員會特邀調解員、鄉鎮網格員納入特邀調解隊伍，利用他們熟悉鄉村情況、了解人員信息的優勢，對適宜調解的案件展開調解，形成基層社會治理合力。

　　今年2月，坎布拉法庭速裁團隊在審理一起離婚糾紛案件時，由于雙方當事人長期矛盾不斷，加之缺乏行之有效的溝通方式，從而導致矛盾愈演愈烈，繼而發展成拳腳相向，為更好化解雙方當事人之間的矛盾，坎布拉法庭及時啟動“庭所聯防聯動機制”，委派特邀人民調解員與派出所民警采用“警民聯調”方式共同化解矛盾糾紛。通過多方疏導，雙方當事人劍拔弩張的對立情緒明顯緩和。承辦法官曉之以理、動之以情，從法理、情理方面分析、論證案件爭議焦點，為減輕當事人訴累，就地指導原、被告注冊了人民法院在線服務平臺，簽署了調解筆錄及調解書。最終在不到一天的時間里順利審理這起案件，相關財產也在法官、陪審員的督促下分割到位。

　　“派出所、司法所對于接處警和日常工作中遇到的債務、合同、相鄰關系、家事等適宜調解的小糾紛、小矛盾，由派出所民警、司法所干警與調解員合力化解，對于當事人對抗性較強的矛盾糾紛，由民警與法官合力調處，以此建立‘治安調解+司法確認’的工作模式，做到派出所和法庭無縫對接、人民調解與司法調解有效銜接，形成整體合力，共同化解矛盾糾紛?！表n國勇說道。

　　“接地氣”巡回法庭為矛盾“降溫”

　　“今天我們去處理金融借款合同系列糾紛案，原、被告因未能按約償還借款發生糾紛，雙方當事人的分歧較大，大家注意安撫雙方當事人的情緒?！苯衲?月初，坎布拉法庭法官吳艷萍像往常一樣，邊整理案卷邊與同事討論一天的行程和辦案中的注意事項?！爱斒氯藢Ψ芍R不熟悉，我們要認真做好釋法析理工作，讓當事人心服口服……”

　　據了解，這起系列案為坎布拉法庭轄區內某銀行支行與多名自然人之間引發的借款合同糾紛。因借款合同均已到期，借款人與擔保人都未能按約償還借款，故引發糾紛?？膊祭ㄍ徟袌F隊及時督促各被告履行還款義務，向當事人釋明民商事案件流程進入強制執行階段的利害關系。最終，經過承辦法官與原、被告溝通，雙方當事人均同意調解。

　　坎布拉法庭管轄康楊鎮、坎布拉鎮、賈加鄉，通過建立訴源治理聯動機制，將轄區37個行政村及4個社區全部納入聯動范圍，與每個村黨支部書記、村委會主任、人民陪審員建立常態聯系，將矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。

　　吳艷萍告訴記者：“我們在康楊鎮設立了‘法庭+村調委會+特邀調解員’模式的‘哈三調解室’及其他巡回審判點。在坎布拉鎮設立巡回法律服務點，利用巡回審判，把法庭搬到田間地頭、農家小院、村口路邊，現場開庭、就地調解，邀請群眾旁聽案件，方便群眾訴訟的同時，增強群眾的法律意識，使群眾切身感受到非訴解紛帶來的便利和快捷?！?/p>

　　坎布拉法庭將“訴前調解中心”主動融入轄區鄉鎮“網格”，加強網格聯動，吸納熟悉村情民意、具有雙語工作經驗的人民陪審員駐庭調解矛盾糾紛，發揮其通民情、知民意、懂常理、接地氣的優勢，有針對性進行調解。篩選有調解經驗的人民陪審員為特邀調解員，調解部分簡單經濟類糾紛案件。積極發揮人民陪審員“宣傳員、調解員、咨詢員、監督員、聯絡員”作用，讓來自人民陪審員的“民聲民意”促進法庭的司法服務工作。近兩年來，坎布拉法庭結合巡回審判開展法治宣傳活動20余次，接待群眾咨詢120余人次，實現了法庭化解矛盾糾紛的“恒溫度”。

　　坎布拉法庭通過向黨委政府通報工作，及時溝通，交換意見，對突發性和重大矛盾糾紛，提前介入，為黨委政府提供法律咨詢，為群眾宣講法律法規，全面了解案情，協助將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。為此，法庭難以處理的矛盾糾紛，因為有了黨委政府、村干部和特邀調解員的參與，也就變得容易化解了。

　　訴不出村為鄉村振興賦能

　　人民法庭與鄉村有著天然的緊密聯系。近年來，坎布拉法庭主動服務基層，為黨委政府決策部署落地提供有力司法保障。

　　2010年8月，尖扎縣扶貧局在康楊鎮上莊村實施農村整村推進扶貧項目，給每戶發放5000元扶貧資金。為了有效發揮扶貧資金的效益，依據有關項目和政策規定，資金要統一入股合作社使用。上莊村37戶村民將扶貧資金入股到上莊村惠農牛羊育肥合作社，并與項目實施人簽訂了入股和分紅協議。協議中約定：上莊村惠農牛羊育肥合作社在經營的5年內，以第一年每戶分紅200元，以此每年增長100元的方式向每戶分紅5年共計2000元，5年后退清全部出資額。協議簽訂后，項目實施人卻因各種原因未能進行正常養殖，村民也沒有如期拿到分紅。村民多次找項目實施人協商無果，這一拖就是8年。

　　坎布拉法庭受理這起系列案件后，聯合上莊村村委會多次組織調解?！半m然案件審理難度不大，但因村民的訴訟及舉證意識不強，根據舉證規則來審理案件，部分村民的利益會因舉證不利而受損。一邊是村民的重大損失，一邊是企業經營困難無力賠付，案件陷于‘兩難’，我們認為這起系列案件以調解結案最為合適?！眳瞧G萍說。最終，經過耐心溝通、協商，此系列案件以調解方式結案，村民的經濟損失得到了賠償，企業的困難也得到了解決。

　　坎布拉法庭通過發揮司法職能作用，保障群眾合法利益的同時，也為企業營造良好的營商環境，切實發揮為鄉村振興添磚加瓦的作用。