民生無小事，百姓大如天。上世紀60年代，浙江省諸暨市楓橋鎮的干部群眾在工作中創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”，已經成為全國政法戰線一面高高飄揚的旗幟。

　　六十載櫛風沐雨，在基層社會治理不斷發展的今天，天津市不斷探索新路徑，走出特色化發展之路，讓“楓橋經驗”穿越時空煥發新活力，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續。

　　黨的領導引航

　　合力下好“一盤棋”

　　群雁高飛靠頭雁，船載萬斤靠舵人。堅持黨建引領是新時代“楓橋經驗”的政治底色，要旗幟鮮明地加強黨對基層治理的領導，把基層黨建貫穿治理全過程和各方面。全市各區充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，為堅持和發展新時代“楓橋經驗”注入“紅色動力”。

　　紅橋區不斷健全完善社會矛盾糾紛調處化解工作機制，形成政法委員統籌“政法干警+社會力量”的調處合力，在街道建立政法工作組，組織政法干警下沉一線，補齊社會治理短板，有效激活基層治理“一池春水”。

　　2021年，位于城鄉接合部的鐵北路地區被劃入紅橋區和苑街道時，低矮的胡同聯排、空置院落連片、電線網線亂搭……各類矛盾問題頻發、安全隱患重重，居民們怨聲不斷。為了把居民的問題厘清、理順、辦好，和苑街道堅持政治引領，統籌下沉政法力量和社會解紛力量開展整治工作。

　　通過“吹哨”調度，公安、住建、城管、供電等多部門集中介入，排查出租房屋、流動人口，為沒有路燈的道路安裝路燈，大規模清理電線網線等空中“蜘蛛網”，整改易燃物堆積等安全隱患，使得該地區環境煥然一新?！吧鐓^環境好了，治安秩序也好了，現在來這里經營的商家多了，我們居民的生活也會越來越好?！苯y籌合力促治理，改造后的鐵北路地區呈現一派繁榮景象。

　　將黨的基層組織作為“主心骨”，河西區越秀路街港云里社區不斷夯實基層基礎，將調處關口前移，綜合施策，探索出老舊社區解紛“三聚焦”工作法，實現家庭糾紛“不出門”，鄰里糾紛“不出樓”，公共糾紛“不出院”，破解社區治理難題。

　　2021年5月，港云里社區成立“紅色議事廳”。議事廳成立不久，社區黨委針對一直以來居民反映強烈的“停車難”問題，借助日常巡查、入戶走訪、黨員活動等機會，深入群眾、傾聽民意、了解訴求。

　　之后，社區開設包括車主、無車居民、一樓住戶、常住戶、租戶等不同人群在內的“議事廳協商專場”，進行“分桌討論”，讓大家各抒己見。最終，《港云里社區車輛管理實施方案》獲得居民高票通過，達成了“以居民為主、分類管理、限量進入、錯時停放”的共識?！凹t色議事廳”的工作取得“開門紅”。隨后，在社區和相關部門的努力協調下，整合社區內資源，為居民拓展停車位1187個，讓“停車難”得到有效緩解。

　　構建“大調解”格局

　　“一站式”定紛止爭

　　2020年5月，本市建立了社會矛盾糾紛調處化解綜合機制，全國首創在市、區、街鄉鎮三級建立社會矛盾糾紛調處化解中心。20多個市級部門、10多個區級部門分別進駐同級矛調中心，集調解、信訪接待、訴訟服務、法律咨詢、法律援助、心理疏導等功能為一體，讓群眾享受“一站式”接待、“一攬子”調處、“一條龍”服務。據統計，三級矛調中心運行以來，接待受理各類投訴辦結率達97.3%。

　　以河東區為例，區、街兩級矛調中心不僅讓信訪人“有說話的地方”，還對區內重復到訪事項進行梳理，分批確定了疑難復雜事項，采取領導包案、專家研判、定期調度、聯合會商等方式攻堅化解難題。

　　在實踐中，融入人民調解的不僅有訪調，還有公調、訴調、檢調。截至目前，全市建立公調對接人民調解組織248個，去年一年轉遞的矛盾糾紛占全部矛盾糾紛警情的16.7%，化解率達到91.1%，組建檢調對接調解組織10個，建立市、區兩級訪調委17個，建立訴前調解組織34個，形成了人民調解為基礎的“N+調解”工作模式。2023年1月，《天津市矛盾糾紛多元化解條例》實施，有力推動矛盾糾紛源頭預防、排查發現、多元化解、保障監督4方面工作法治化。多方參與的“大調解”格局為群眾提供靈活便捷、可供選擇的矛盾糾紛化解渠道。

　　讓進門時原本一肚子怨氣的群眾，能心平氣和地出門，“解死結”“融堅冰”的訣竅源于創新。

　　東麗區中小企業和靈活就業群體多，勞動人事爭議數量多。2023年，東麗區創新推出仲裁、工會、信訪、司法、法院共同參與，部門聯合、隊伍聯建、問題聯治、執行聯動的“五方四聯”工作法，成立聯合調解室，以“個案解決”為指引，不斷優化矛盾糾紛處置方式，變“被動處置”為“主動調處”，用真情解紛溫暖群眾。

　　今年年初，東麗區某企業出現經營困難，拖欠職工工資。為減負自救，企業與部分職工協商解除勞動關系，遭到職工抵制，雙方矛盾不斷激化，先后有40余名職工到區勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱區仲裁院）申請仲裁，要求企業支付工資。

　　由于涉及金額較大，直接進入仲裁程序很可能讓企業難以存活，依托“五方聯動”機制，區仲裁院召集區法院、司法局、工會、信訪辦，共同推進糾紛化解。根據區內物流運輸企業多、有用工需求的實際，為部分職工提供調劑崗位；增派律師進駐區仲裁院調解室，在平等協商、互諒互讓的基礎上組織雙方當事人溝通，最終簽訂調解協議并支付32名職工工資。對于不接受企業制定的工資和補償標準的4名職工，進入仲裁程序裁決結案，既給了企業生存空間，又保障了勞動者的合法權益。

　　夯實基層基礎

　　守好“家門口”的幸福

　　解讀“楓橋經驗”背后的“密碼”，群眾路線是基本立場。武清區把資源、服務、管理送到群眾“家門口”，動員組織鄉賢力量參與基層矛盾糾紛化解。

　　“調解工作要學會傾聽，讓當事雙方盡情釋放自己的委屈、憤怒和訴求，再幫助他們解決問題。當老百姓切實感受到誠意，離調解成功就更近一步?！痹谖淝鍏^鄉賢人民調解協會理事、東蒲洼街道蒲瑞馨園社區“老沙調解室”主任沙乃臻看來，調解是一門藝術，要講親情、講友情、講鄉情，用這些老百姓的“法兒”，來解決老百姓的“事兒”。

　　去年12月的一天，社區物業保潔人員由于疏忽沒有將樓道地面擦干，致使地面結了一層薄冰。居民陳大姐出門倒垃圾時，一不留神滑倒在地，造成胯骨骨折。就摔傷后的賠償問題，陳大姐與物業公司起了糾紛。

　　在“老沙調解室”，沙乃臻耐心傾聽雙方訴求，并根據損害賠償的相關法律規定，逐一為陳大姐進行分析，并與物業公司溝通，勸導其積極承擔責任。經過一周努力，最終促使雙方達成調解協議，物業公司賠付陳大姐1萬余元，雙方握手言和。

　　通過熟人、能人、賢人，利用人熟、事熟、社情熟，采取以法服人、以理明人、以情感人的方式化解矛盾糾紛，如今在武清區，鄉賢調解觸角不斷延伸，真正做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　近年來，全市各區統籌發揮社會組織力量作用，在提升基層治理效能方面深耕細作。目前，全市共有人民調解組織6200余個，社區（村）人民調解委員會實現“全覆蓋”；行業性專業性人民調解組織650余個，涉及醫療、交通事故、物業等多個領域，形成了以塊為主、條塊結合的人民調解體系。

　　將調解“窗口”開到百姓“家門口”的不僅是社區，還有法院。2021年，北辰區法院青光人民法庭在韓家墅村、青光村和雙青新家園片區分別設立“青光人民法庭便民工作站”，選派法官輪流進駐工作站，開展訴訟引導、立案審查、咨詢解答、訴前調解等“一站式”便民服務，就地立案、就地開庭、就地解紛。

　　以深厚情感為民解難，以強烈擔當勇擔重任，以創新舉措突破困局，推動形成多元共治社會治理格局，凝聚合力“一站式”滿足群眾訴求，把矛盾糾紛解決在“家門口”。本市政法系統緊緊依靠群眾，進行探索創新，努力讓“楓橋經驗”綻放新光彩，讓平安天津的成色更足，百姓幸福底色更亮。