一條熱線聽民聲，派單盯辦抓落實，“關鍵少數”促攻堅??????2021年以來，新疆和田地區在新時代“楓橋經驗”本地化實踐中，聚焦群眾“急難愁盼”，以“大數據+網格”為手段，建立快速響應、高效辦理、主動治理“接訴即辦”工作機制，探索黨建引領基層治理的新路徑，走出新時代群眾路線的新范式，構建共建共治共享的新格局。
從民意出發，快接快辦
“這里是12345，有什么可以幫您？”10月25日，記者走進和田地區“12345”政務服務便民熱線管理中心，工位座無虛席，電話鈴聲、詢問聲交織。巨大的顯示屏上，受理數、辦結數等實時數據不斷跳動，訴求類型統計、熱點問題分析等業務板塊劃分清晰，用鼠標點擊電子臺賬中任何一條訴求，主責部門、協辦部門、處理意見、回訪情況一目了然。
作為接訴即辦的“前沿窗口”，民聲民意在這里點滴匯集。
除了熱線，和田地區還整合短信、微信、網信、信訪、融媒體等渠道，通過入戶走訪、周一升國旗、村民大會、居民議事等途徑，實現線上全網、線下全量收集群眾訴求。同時，將接訴即辦范圍拓展至14類67個事項，更精準地感知群眾現實需求，探索基層善治之道。
對于接訴即辦的效率，和田縣拉依喀鄉夏合勒克村村民艾某有切身感受。
9月9日11時，艾某撥打12345熱線，稱其將收獲的核桃賣給同村的乃某，說好一共4500元，3天內付清，可乃某就是拖著不給。
11時10分，接訴即辦“工單”派至拉依喀鄉便民服務大廳，工作人員快速確定主責部門為鄉人民調解委員會，經對接聯系，對方“接單”，派人民調解員趕到夏合勒克村，與村司法協理員聯合調解，乃某當天便向艾某支付了核桃款。
“矛盾不上交、就地解決”是“楓橋經驗”的要義。為了實現這一目標，和田地區自上而下念好“快”字訣：響應快、辦事快、盡快讓群眾滿意。通過接訴即辦，讓解決群眾“急難愁盼”的速度更快一點，群眾獲得感更多一些。
其背后有一套工作機制：整體推進——地區設立接訴即辦指揮中心，各級各部門接入指揮中心，形成黨委領導、政府負責、層層落實、即時響應的運行體系；“一單到底”——按訴求性質分類，精準派單，跟蹤反饋；“限時辦結”——視訴求難度分級，規定1至7天的辦理期限；“一張考卷”——建立響應率、解決率、滿意率“三率”考評機制，定期排名總結，壓實各級責任。
“接訴即辦要下‘繡花’功夫?！焙吞锏貐^網格化服務管理中心主任喬明舉介紹，該地區將網格納入接訴即辦工作機制，統籌這個基層治理“最小單元”內的各方力量，利用其就近就便、人熟地熟事熟的優勢，第一時間響應“工單”，第一時間趕赴現場，將訴求解決在網格內。之后，還會安排專人回訪，對訴求辦理不合格的、訴求人明確表示不滿意的，啟動再派單、再辦理、再回訪程序，直至辦成辦好、群眾滿意。
從難處發力，協同攻堅
住房、交通、醫療、教育、養老??????群眾訴求涉及方方面面，問題表現各式各樣。和田地區廣大干部用心用情用力，一件接著一件辦?？墒怯袝r候，一些復雜問題僅靠鄉鎮（街道）、村（社區）的力量難以解決，怎么辦？
10月21日，和田市肖爾巴格鄉一名群眾反映，其和工友在和田市某工地干了兩個月土建，一直沒有拿到工資，要了好幾次，工地方都說“還在結算”。
“討薪難”怎么解決？肖爾巴格鄉向和田市委、群眾服務中心、人社局和住建局“吹哨”，這些單位很快前來“報到”。
核算工程量，核實工人名單及工作量，對賬??????經過溝通協調，該工地于次日將拖欠24名農民工的36萬余元全部結清。
和田地區把接訴即辦作為各級黨委政府“一把手”工程。以群眾訴求為“哨源”，鄉鎮（街道）及村（社區）黨組織“吹哨聚力”，職能部門、轄區單位“應哨報到”，將黨的組織體系與基層治理體系深度融合，形成條塊結合、上下協同的工作合力，有效解決問題。采訪中，很多基層干部表示，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，一定要夯實基層基礎。有黨建作引領，他們抓基層治理的方向感更加明確，統籌各方更有力度；以基層治理為落腳點，黨建工作更實了，黨組織的組織力、戰斗力更強了。
今年以來，和田地區明確17個部門112項“應哨”清單，引導行業部門眼睛向下、深入基層。截至目前，地縣兩級行業部門主動下沉解決訴求16萬余條。
“領導多下去，群眾就少上來”。為推動接訴即辦工作提質增效，和田地區將“浦江經驗”應用于治理實踐，讓“關鍵少數”發揮關鍵作用。和田地委主要領導帶頭下訪，每日批辦10條復雜訴求；縣（市）委書記、政法委書記定期接訪，每日領辦10條重點訴求；鄉鎮（街道）黨工委書記、鄉鎮長（街道主任）和政法委員任“金牌調解員”，隨時接訪化解疑難糾紛。
10月4日，和田地委一位領導到策勒縣色日克街道走訪調研時了解到，絲路花園小區交房一年多來，和田地區市場監管局特種設備檢驗檢測所一直未出具天然氣管道特種檢測報告，導致小區遲遲未通天然氣，居民生活十分不便。
解決突出民生問題刻不容緩，該領導當即批辦這一訴求，和田地區接訴即辦指揮中心隨即派單至和田地區市場監管局特種設備檢驗檢測所、策勒縣委。行業部門與屬地黨委明確責任、分工協作，10月24日，特檢所為該小區出具特種檢測報告，10月25日，小區居民用上了天然氣。
“楓橋經驗”自下而上，重在預防；“浦江經驗”自上而下，重在破難，二者雙向奔赴，源頭治理才能抓實抓緊。從根本上說，接訴即辦提高的是效率，改進的是作風。干部解決訴求多了，和群眾的距離近了、感情深了，就會更加主動自覺、更加樂于善于為民辦實事。
從問題著眼，主動治理
因拒交物業費，墨玉縣博斯坦街道明珠社區玉華小區170名業主前不久被物業公司告上法庭。
考慮到此案影響面廣、涉及人數多、矛盾易激化，墨玉縣人民法院與博斯坦街道黨委商議后，決定利用“周六調解日”進行“會診”。
9月2日，星期六。博斯坦街道會議室內人聲鼎沸，居民代表吐槽物業服務不到位，物業公司稱業主拒交物業費影響公司經營，人民調解員、街道工作人員引導雙方換位思考，法官講解民法典和《物業管理條例》，提醒物業公司完善服務，同時告知業主代表不能以物業服務存在局部瑕疵為由拒交物業費。一番溝通下來，雙方理明氣順，達成調解協議，物業公司表示立即整改，業主代表承諾盡快交物業費。
辦理一案、教育一片、治理一方。
如今，和田地區接訴即辦工作正在向“未訴先辦”延展升級。
“周六調解日”，是今年2月墨玉縣創新打造的“楓橋墨玉”司法品牌產品之一，由縣委領導，政府主導，政法委統籌，法院、檢察院、司法局、信訪局、群眾服務中心、婦聯、民政局和鄉鎮（街道）及人大代表、政協委員共同參與，集中解決困難訴求，多元化解矛盾糾紛。
墨玉縣委常委、政法委書記尚少印告訴記者，每逢周六，各部門混編為19個組，深入各鄉鎮（街道）開展“大調解”，9個多月來，已經調解矛盾糾紛9800余起。
發現問題提前一步，解決困難向前一步。今年以來，和田地區立足數據挖掘，從盈千累萬的群眾訴求中梳理高發、共性問題，有的放矢采取預防措施，加強隱患排查、補齊突出短板。目前，已針對教育、就業、保險理賠、入股分紅、婚姻家庭、二手車交易等行業領域開展9期16項主動治理。特別是在歷史遺留債務類問題化解上，相關部門專門出臺對策指引，對失聯、證據缺失、超過訴訟時效等7類問題進行分析，提供解決方案。從解決一個訴求到解決一類問題，通過源頭治理實現“未訴先辦”，大大增強了政府工作的靶向性。
“楓橋經驗”強調“發動和依靠群眾”。在接訴即辦工作開展中，各地尊重群眾首創、依靠群眾參與。在洛浦縣，“誠意亭”使老百姓的事“自己議、自己定、自己辦”；在墨玉縣，35個精品調解室打造家門口的”解憂驛站“；在和田市，債務化解小組、農村學法用法示范戶積極發揮作用??????
1至10月，和田地區累計受理群眾困難訴求22.81萬條，解決22.74萬條，解決率達99.69%?！敖釉V即辦”撬動基層治理體系和治理能力變革的背后，是一份寫滿幸福溫暖的“民生答卷”。