深化基層法治建設。系統構建鄉鎮（街道）綜治中心統籌、村（社區）“塞上楓橋”基層法治工作機制支撐、社會力量廣泛參與的“塞上楓橋”基層法治工作體系。閩寧鎮等3項基層工作經驗入選全國新時代“楓橋式工作法”。

　　中衛市沙坡頭區鎮羅鎮鄉村治理中心建立“多中心合一、一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”運行模式，實現“人民調解+信訪+仲裁+公安+司法+審判+檢察”七部門聯動解決村民遇到的絕大多數“疑難雜癥”；平羅縣法院姚伏法庭法官現場釋法明理，司法所工作人員居中調解，化解了姚伏鎮某村村民與村委會之間因惠民工程引發的糾紛；吳忠市紅寺堡區檢察院聯合勞動監察部門共同調查核實，逐月逐項核對賬目，通過支付令、訴前調解和司法確認的方式保障農民工工資“落袋為安”；賀蘭縣公安局德勝派出所主動延伸服務全區最大的二手車交易市場，以“一企一警”“警企座談”“便民惠企”等多種形式打造矛盾糾紛化解終點站；西吉縣將臺堡司法所堅持每年開展“開學第一課”、未成年人保護法、民法典在身邊等法治講座，鼓勵廣大師生樹立法治觀念，遇事找法、解決問題靠法……

　　2023年，寧夏堅持和發展新時代“楓橋經驗”，夯實基層法治“底盤”，持續深化“塞上楓橋”基層法治建設，筑牢平安陣地，守護百姓“穩穩的幸?！?。

　　下沉力量

　　將矛盾化解在百姓家門口

　　“我從2021年開始，一直給這家公司供應滴灌帶，索要貨款好多次，他們卻一直拖欠?！?023年8月18日，在永寧縣法院閩寧法庭，永寧縣黃羊灘某滴灌設備經銷部經營者馬亮（化名）像倒豆子一樣，把這些年的委屈說了出來。

　　考慮到被告公司注冊地就在閩寧鎮某村，閩寧法庭認為通過訴前調解的方式化解矛盾糾紛，效果會更好。

　　經驗豐富的特約調解員隨后召集原、被告雙方，共同核對上千條交易往來賬目，經過一個多小時的核對，固定彼此認可的貨款數額。從利害關系、欠款時間、雙方權益等方面入手，調解員給原、被告雙方做思想工作，最終促使雙方達成一致。法庭當場對調解結果進行了司法確認。這場拖了2年多的企業糾紛在一天內得到了解決。

　　“近年來，我區各級法院充分發揮人民法院在訴源治理中的參與、推動、規范和保障作用，出臺加強訴源治理的實施意見，全力推動降低民事行政案件萬人起訴率。全區555家基層治理單位、301個特邀調解組織、1809名特邀調解員入駐人民法院調解平臺，推進行政爭議協調化解中心全覆蓋?！弊灾螀^高級人民法院相關負責人介紹。

　　在群眾家門口化解矛盾糾紛，除了法院，還有一抹“檢察藍”。

　　涇源縣涇河源鎮涇光村村民秦某與趙某因家禽糟蹋農作物引發斗毆，公安機關將案件移送至涇源縣檢察院，提請批準逮捕致人傷害的秦某。

　　“事實不清、證據不足，加之受害人趙某脾臟破裂是在5天之后，不能完全斷定是秦某所為?！睓z察官者蘭認真審查案卷后認為不批準逮捕。

　　“如果簡單機械地按照法律程序，偵查機關無法查清事實，犯罪嫌疑人秦某將逍遙法外，被害人趙某也將自己承擔2萬余元醫療費?！彪S后，者蘭多次走訪雙方當事人，對雙方進行勸導。最終秦某向趙某賠禮道歉并賠償醫療費1.2萬元，趙某認識到自身過錯表示不予追究。

　　寧夏檢察機關堅持檢察官包案化解，帶頭解決疑難復雜信訪案件，及時回應群眾訴求，形成了銀川市“楓橋12309”、吳忠市“五心”工作法、固原市“能聽證、盡聽證”、惠農區“雙助理”聯動工作機制助力基層治理的經驗做法，既解群眾“法結”又解群眾“心結”。

　　力量下沉、主動賦能，在新時代“楓橋經驗”指引下，寧夏政法系統打通“塞上楓橋”基層法治“最后一米”，讓群眾帶著訴求來，揣著滿意走。

　　依靠群眾

　　共繪基層法治“同心圓”

　　“叮叮當、叮叮當，鈴兒響叮當……”寂靜的巷道里傳來歡快的歌聲，這是“叮叮當”義務巡防隊的標志性歌曲。

　　2021年12月起，中衛市公安局沙坡頭區分局鎮羅派出所聯合康潔為民環衛工程有限公司組建由60人組成的15支“叮叮當”義務巡防隊，有效緩解派出所警力不足、治安防范和服務群眾滯后的難題。

　　去年4月，鎮羅鎮河溝村2隊發生一起入室盜竊案件。派出所將案情發送至巡防隊微信群后，負責河溝村巡防工作的隊員很快發現本村無業人員倪某某在被盜人家附近閑逛，有作案嫌疑。民警經過偵查后將倪某某抓獲，倪某某交代了作案事實。2年來，巡防隊積極協助民警破案，提供破案線索12條。

　　從“控面穩局”向“深耕善治”轉型，寧夏公安緊扣“改革”二字積極探索，將加強派出所工作作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要舉措。大力推行社區警務“1+X+N”社區共建共治共享機制，在全區591個一類警務室中組建由1名社區民警帶隊，輔警、網格員、警務助理、禁毒專干、司法調解員、警務聯絡員、治保積極分子等組成的社區警務團隊，在1918個二類、三類警務室中推行由駐村民警、輔警、警務專干、治保隊員、義務巡防員等組成的農村警務團隊，共同開展基層治理、巡邏防范等工作，民警在基層社會治理中更有話語權和協調力。

　　寧夏化解矛盾糾紛的社會力量，不只有機警的“叮叮當”，還有熱心的“和事佬”。

　　去年夏天，青銅峽市裕民街道辦事處東街社區的王菊娟通過“諞閑傳”化解了一起鄰里之間的矛盾糾紛。

　　居住在青銅峽市龍?；▓@的李某，因為門前菜園蔬菜丟失與鄰居發生矛盾，鬧得不可開交。小區物業多次調解未果，王菊娟知道后，主動當起“和事佬”，順利化解矛盾。

　　成立于2020年4月的“東街大媽”志愿服務隊，由轄區60歲以上的熱心大媽組成。她們每天戴著紅袖標，和物業人員、新時代文明實踐志愿者共同擔當起鄰里互助員、文明勸導員、民情收集員、安全巡防員、平安宣傳員和糾紛調解員等角色，成為古峽大地一道亮麗的風景。

　　人民群眾是基層法治的“源頭活水”。自治區司法廳依托人民調解“四張網”，在樓院、村組設立人民調解信息員，吸納“兩代表一委員”、大學生等加入調解志愿者隊伍，堅持經常性排查與集中排查相結合，針對重點區域、重點行業，組織開展“拉網式”“滾動式”矛盾糾紛排查，及時了解、發現、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。

　　創新機制

　　破解群眾棘手難題

　　“感謝法院的為民初衷，要不是法院和住建局等相關部門耐心細致地斡旋調解，我們企業很難從上千件系列訴訟案件中抽身?！?023年8月，銀川經濟技術開發區營商環境法治工作站的西夏區法院知識產權“楓橋式共享法庭”成功化解1100件交房糾紛，涉案企業負責人向法院表示感謝。

　　該案涉及逾期交房業主1100余戶，法庭聯合西夏區委政法委、住建局、司法局、物業辦等部門共同努力，最終促成業主和涉案企業達成一致意見。

　　“集企業法律咨詢、涉企風險研判、合同糾紛化解、案件訴前調解、知識產權案件審理于一體的綜合性法治工作站，解決了群眾多跑路、跑無用路的窘境?！弊灾螀^黨委政法委相關負責人介紹，這種“全科工作站”開進企業和群眾中間的做法，可以讓老百姓“進一家門，解百家難”。

　　近年來，自治區黨委政法委協調出臺實施意見推進區、市、縣（區）、鄉四級綜治中心規范化建設，推進網格管理精細化運轉，構建縱向到底、橫向到邊的一體化矛盾糾紛多元化解應用體系，提升基層法治信息化水平。目前，全區鄉鎮（街道）綜治中心實現全覆蓋，全區共劃分19283個網格，配備專兼職網格員22510名，網格化服務管理覆蓋率100%，在基層法治中有效實現固本強基。如今，17大類88種矛盾糾紛化解業務在綜治中心實現統一受理、歸口管理、分流轉辦、依法處置、督辦監督、線上考核。