永寧縣閩寧鎮是移民地區，也是習近平總書記親自命名的全國東西部對口扶貧協作鄉鎮。該鎮先后引進40余家企業落戶，創設勞務派遣公司21家，年轉移輸出勞動力1.5萬人，帶動1萬余人在當地就業。由于務工人員數量較多，因勞動合同、社會保險繳納、工傷待遇等方面問題引發的糾紛多發。對此，閩寧鎮探索出勞動人事糾紛預防、定責、化解、鞏固“四步工作法”，從源頭預防化解勞動人事矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。
閩寧鎮綜治中心聯合相關部門調解群眾矛盾糾紛。
普法宣傳助力糾紛源頭化解
“作為企業，一定要加強生產安全的監管，對長期用工按照相關規定簽訂勞務合同，購買相關保險，開展安全培訓……”10月25日，永寧縣法院閩寧法庭庭長董琳走進寧夏曉鳴農牧股份有限公司，開展法治宣傳進企業活動。
“家門口的扶貧企業在助力脫貧攻堅、鄉村振興中發揮了積極作用，人民法庭要及時延伸觸角，為企業發展保駕護航，提供優質法律服務?！倍崭嬖V記者。
閩寧鎮加大普法宣傳力度，鎮政府聯合勞動監察大隊，定期組織勞動保障監察執法人員、法律顧問等深入轄區用工企業開展實地巡查和普法宣傳，核查用人單位勞動合同簽訂、工資支付、用工備案等情況，督促、推動用工企業遵守勞動保障法律法規，提升務工人員維護自身合法權益的能力，從源頭預防勞動人事矛盾糾紛的發生。鎮綜治中心定期組織“三官一師一員”（警官、法官、檢察官、律師、法學會會員）等政法力量赴村組開展勞動人事糾紛法律宣講、法律援助、司法救助、心理疏導，將法治宣傳觸角延伸到村民家門口。
“網格吹哨+三級預警”及時解紛
“‘網格吹哨+三級預警’機制在調解工作中幫了大忙?！?1月1日，閩寧司法所專職人民調解員李小燕向記者講述了之前調解的一起糾紛。
2021年6月至11月底，閩寧鎮原隆村村民周某承接了某縣工業園區污水處理廠工程，與馬某口頭約定由馬某負責該工程單項混凝土澆筑作業。此后，馬某組織10余人及設備，完成約1.3萬立方米的工程。誰知，馬某與周某清算工程款時，周某不承認該工程由馬某承包。臨近春節，馬某再次討要工程款，但因建筑工地停工，加之馬某是通過分包取得工程，無法通過勞動監察大隊維權。多次催討無果，馬某產生了上訪念頭。
原隆村“塞上楓橋”基層法治工作站工作人員在日常聯勤巡查網格時了解到這一情況后，組織“三官一師一員”對周某進行普法教育和心理疏導，但周某態度強硬，否認馬某為相關工程的實際施工方，不同意支付工程款。閩寧鎮綜治中心組織相關職能部門召開聯席會議，研判分析后，將該糾紛列入“黃色”中等風險勞動人事矛盾糾紛，由綜治中心牽頭，邀請法庭和司法所相關人員會商協助化解。在法與理的面前，周某承認和馬某之間存在分包施工事實。綜治中心工作人員多次走訪建筑公司，最終達成一致意見，由建筑公司直接向馬某支付工程款，并立即支付8萬元，剩余工程款限期支付。
在化解勞動人事糾紛中，閩寧鎮推行“警格+網格”工作模式，將村（社區）民警納入89個網格，通過入戶摸排、日常走訪等方式收集社情民意，掌握因欠薪、工傷、社會保險繳納、勞動合同簽訂等引發的矛盾糾紛，實現勞動人事矛盾糾紛第一時間響應、處置。鎮綜治中心定期組織相關職能部門分析研判勞動人事矛盾糾紛形勢，并建立三級預警工作制度，將風險隱患劃分為紅（高等風險）、黃（中等風險）、藍（低等風險）三級。對簡易“藍色”低等風險勞動人事矛盾糾紛，以村組為單位集中登記移交“塞上楓橋”基層法治工作站化解；對疑難復雜“黃色”中等風險勞動人事矛盾糾紛，定向轉辦鎮綜治中心調處化解；對重大“紅色”高等風險勞動人事矛盾糾紛，嚴格落實領導干部“包?！必熑?。
被拖欠勞務工資的群眾到閩寧司法所尋求幫助。
調解先行，繪就多元解紛新“楓”景
2021年5月，閩寧鎮園藝村村民李某經營的勞務派遣公司，承包閩寧鎮某紅酒廠的庫房建設工程的勞務派遣業務，雇用王某從事高空作業。王某工作時不慎從高空踩空滑落，造成脊椎受傷，住院治療花費醫療費10余萬元。勞務派遣公司向王某支付1萬余元醫藥費后，不愿再支付任何費用，致使王某家庭生活陷入困境。王某多次索要賠償無果，向閩寧司法所求助。
閩寧司法所立即將這一情況告知閩寧鎮綜治中心。綜治中心了解情況后，一邊將王某列入臨時幫扶救助計劃，一邊與勞務派遣公司負責人李某取得聯系。李某稱已盡到安全提示義務，不愿承擔賠償責任。
矛盾化解工作一度陷入僵局。對此，閩寧鎮綜治中心組織召開聯席會議，由永寧縣應急管理局對勞務派遣公司的安全生產責任進行認定；司法所工作人員引導王某進行傷殘鑒定；派出所做好相關證據收集、核對工作。鑒定結果出來后，雙方對于賠償金額分歧較大，無法達成一致意見。閩寧鎮政法委員多次組織司法所及法院訴前調解工作人員共同釋法析理，厘清法律關系。通過多方努力，最終勞務派遣公司認識到自己的過錯和應該承擔的責任，同意調解意見，賠償王某各項費用共計17.93萬元。
矛盾糾紛調解工作中，閩寧鎮堅持“調解先行”原則，依托“小燕調解室”，整合吸納法院、公安等部門工作人員組建勞動人事矛盾糾紛專業調解隊伍，組織退役軍人服務隊、婦聯等力量組成第三方勞動人事矛盾糾紛調處隊伍，法理融合共同參與調解工作，最大限度將勞動人事矛盾糾紛消除在萌芽、化解在基層。
跟蹤回訪實現“事心雙調”
“我心里的疙瘩解開了?！苯?，一起勞動糾紛的當事人李某對回訪的工作人員說。原來，案件調解后，李某仍因施工方沒有支付逾期未付工程款造成的損失，心里不舒坦。閩寧鎮綜治中心工作人員聯合“兩所一庭”相關人員上門明理釋法，終于解開了李某的心結。
件件有著落，事事有回音。為避免矛盾反彈，閩寧鎮緊盯勞動人事矛盾糾紛“疑難雜癥”，落實“回訪”工作制度，包括電話回訪、上門回訪和督辦回訪。針對調解成功的勞動人事矛盾糾紛，結案后1—3個工作日內電話回訪，及時全面了解當事人思想狀況，嚴防糾紛反彈、回流。對電話回訪發現未履行協議或對勞動人事矛盾糾紛處理結果不滿意等情況，上門跟蹤回訪，通過拉家常、講解案例、心理疏導等形式調處化解矛盾事項、調理疏導糾紛心結，實現“事心雙調”，促進“案結事了”。針對調解無果、一次性未能化解等勞動人事矛盾糾紛，綜治中心發送督辦函，包案領導帶案下訪督辦，推動勞動人事矛盾糾紛徹底化解。